从周边地区市场机遇来看，一方面，《规划》要求浙江省在“十二五”期间增加垃圾处理能力19102吨/日，其中18550通过焚烧方式解决，占新增处理能力的97%以上。《规划》鼓励浙江优先采取焚烧方式解决垃圾处理问题。

　　另一方面，《规划》也提出，“生活垃圾处理设施建设资金以地方投入为主，采取有效的支持政策，充分调动社会资金参与城镇生活垃圾处理设施建设的积极性，促进投资主体与融资渠道的多元化。鼓励积极利用银行贷款、外国政府或金融组织优惠贷款和赠款。
　　当前，受国家宏观调控影响，各地土地市场萎靡，地方财政紧张，不少城市建设项目因资金紧张而不得不减缓，环境集团可通过BOT方式参与到各地新建的垃圾焚烧项目中。
　　从资本运作角度上看，投资垃圾填埋设施资金主要用于征地、建设和运营，通常征地面积较大、建设规模大，土地成本在投资结构中占有很高的比例。此类投资通常造成投资主体资产庞大，资产收益率较低，并且存量资产盘活方式匮乏。
　　投资垃圾焚烧设施资金主要用于土地、建设、设备购置和运营，通常占用土地面积和建设规模较小、设备投资在投资结构中占有很高的比例。通常，垃圾焚烧设备可以通过设备融资租赁、进口设备美元贷款等方式筹措投资资金，从而降低项目投资的资产规模，提高资产收益率，从而提高环境集团的资本运营效率。垃圾更可通过焚烧方式实现焚烧发电，目前国家鼓励垃圾焚烧发电优先上网，并且上网电价要高于其他能源。
　　从环境集团现状上来看，目前环境集团除参股40%滨江绿能垃圾焚烧厂外，缺乏自身垃圾焚烧的技术、团队、管理和经验的培育。企业自身的垃圾焚烧运作能力尚有待增强，对于参与外地焚烧厂建设项目，缺乏必要的经验和业绩基础。
　　二、填埋业务应重点关注省外中部地区市场
　　根据《规划》设想，十二五期间，浙江、江苏、福建等地的新增垃圾处理设施以焚烧为主，而安徽、江西、湖南等地的新增垃圾处理设施以填埋为主。填埋业务历来是市环境集团的优势所在，市环境集团可凭自身多年以来积累的填埋业务优势，在上述中部地区，拓展市场。同时，环境集团也不应放弃省内发达地区填埋厂建设项目的拓展，因垃圾处理具有区域垄断性特点，市场进入门槛较高，且是各个城市不可或缺的必要公共设施。填埋场是每个城市必不可少的垃圾最终处理方式，因此，市环境集团也可凭自身优势，从规划、设计着手，采取“逐步渗透”的策略，有条不紊地渗透省内发达地区，从填埋场业务开始逐步打入当地市场，为将来的焚烧业务拓展，奠定基础。

　　三、坚持客户导向，提供结构产品，巩固龙头地位
　　目前，市环境集团在国内生活垃圾处理领域名列前茅，尤其填埋业务更是业内的标杆龙头。环境集团有必要加强企业垃圾焚烧发电方面的人才积累和经验储备，以巩固和确保企业未来的行业地位。将来，在企业规模和实力不断增强的前提下，更可不断将业务链延伸至其他固废处理领域，不断向高科技、高附加值领域延伸，生物质能发电、电子垃圾处理、大宗工业固废回收、汽车拆解等领域。

　　市环境集团对外拓展的成功与否，很大程度上将取决于所提供的产品和服务是否符合当地人民对公共服务的需求，取决于产品服务组合的收费是否适应当地政府的财政实力。因此，环境集团的对外拓展，要根据潜在目标地区对公共服务的需求，结合企业自身的能力情况，通过多元化的产品和服务，为当地政府和人民提供差异化、具体化、特色化的服务，通过系列产品组合，为其解决垃圾处理难题，进而实现公司的扩张和盈利。

　　四、贯彻杭州城投集团“开放发展”战略，引进吸收发达国家先进技术，加速企业发展
　　“开放发展战略”是实现杭州城投集团“十二五规划”的执行措施。“开放发展战略”包含了有两层内涵：一是系统内各家企业，要积极努力开拓外地市场，借助国家城乡统筹发展的机遇，依托自身的先进经验和企业实力，帮助周边地区提升公共服务水平；二是各家企业本身，要坚持开放姿态，学习、引进、消化和吸收世界发达国家的先进技术和管理经验，不断提升自身的企业能力和竞争实力。
　　从现有技术力量来看，环境集团在垃圾填埋业务上经验丰富、优势明显，而在垃圾焚烧业务上缺乏必要的经验储备。面对当前周边地区政府普遍青睐焚烧项目的背景下，填埋业务在省内的拓展空间有限，焚烧业务在省内市场的机遇较多。
　　对市环境集团而言，如果仅依托自身现有条件，走“积累焚烧技术、熟悉焚烧设备、摸索焚烧经验、进行焚烧试验、逐步实现产业化、取得行业地位”这条路，投入大、时间长、不确定因素多，难以满足环境集团迫切的对外拓展业务要求。
　　如果采取“先与国际一流焚烧企业合资，由环境集团控股，在杭州地区建设大规模垃圾焚烧厂。再通过学习、引进、消化、吸收国际一流企业垃圾焚烧处理经验，培育环境集团自身运作团队，积攒垃圾焚烧处理建设运营经验。通过1—2年时间迅速提升市环境集团的运作水平，进而依托技术、人才、管理、资本优势，积极拓展国内落后城市市场”的策略，走一条“先以局部市场换技术，再以优势技术换全国市场”的道路，则能在较短时间内，减小与世界发达国家垃圾焚烧技术经验上的差距，并提升国内垃圾焚烧行业整体水平，进而巩固和确保市环境集团的行业龙头地位。（原载于《投资参考》2012年第7期）